摘要：近日加泰罗尼亚大区主席Illa在采访时表示，支持在加泰罗尼亚（包括巴塞罗那）的外国人在续签居留许可时，必须要求会加泰罗尼亚语（Catalán）。本文从宪法法院判例试图分析这种立法可能性，这种强制要求外国人学习加泰罗尼亚语的做法是否合宪。
笔者在《在加泰罗尼亚前台是否必须会加泰罗尼亚语》已经说明，《加泰罗尼亚自治条例EAC》和《西班牙宪法CE》不强制要求所有在加泰生活的人会加泰罗尼亚语，只要求：第一，从小在这里长大的，接受义务教育的人必须会加泰罗尼亚语；第二，公职部门的公务员（包括公立大学、公立医院等），必须会加泰罗尼亚语。根据消费者保护法，对于普通服务业的前台来说，顾客有权选择使用加泰罗尼亚语，商店有义务提供非即时的翻译服务，但没有义务要求私人企业的前台必须会加泰罗尼亚语。
但上述结论是否只适用于西班牙公民？对于外国人来说，我们是否需要学加泰罗尼亚语呢？更令人担忧的是，政府是否能够强制我们必须学会加泰罗尼亚语？
原则一：依据2010年宪法法院判例，不能要求所有西班牙人会加泰罗尼亚语，只能针对特定群体、在特定场合、为特定目的要求某些西班牙人会加泰罗尼亚语。 原则二：依据2017年宪法法院判例，国家法律规定西班牙人和外国人基本人格权利上平等，这并不影响大区政府可以在职权范围内做出对西班牙人和外国人有同等影响的进一步规定。
简单来说，
2.1 无论如何，最基本的权利与义务，西班牙人和外国人必须相同。
2.2 如果宪法允许某些情况下，西班牙人在非加泰地区与加泰地区获得的待遇不同，那么也允许这样区别对待外国人。
根据前两个原则，针对特定群体、在特定场合、为特定目的要求某些西班牙人会加泰罗尼亚语是合宪的，那么针对外国人、在续居留的场合、为了移民融入社会或国家安全或公共利益等原因，必须会说加泰罗尼亚语也是合宪的。
笔者认为，上述结论仍必须区分不同类型的外国人：如果要求非西语国家的外国人不仅会说西班牙语，还要会说加泰罗尼亚语，才能续居留，这就必然违宪。
因为比例原则，加泰政府无法说明为什么只会说西班牙语而不会说加泰语的外国人，比只会说西班牙语的西班牙人或会说双语的外国人，更难实现上述“移民融入社会或国家安全或公共利益等”目的，除非预设只会说西班牙语而不会说加泰语的外国人能力低下（虽然事实情况是这些人的确融入受限）或加泰政府不愿意依法提供双语公共服务（虽然事实情况是很多基本的地方法律都没有西班牙版本，必须使用谷歌翻译），而这两种预设都是违宪的。